Mức giá bình quân được đề xuất 898 đồng/KWh (tăng 8,8%) từ năm 2006, thấp hơn nhiều so với mức 14,8% do EVN đề nghị trước đó. Và từ năm 2008, sẽ tăng lên 890 đồng/KWh (4,5%).
Đây là một trong những mục tiêu quan trong hàng đầu được đặt ra trong quá trình xây dựng phương án biểu giá bán lẻ năm 2006. Do phải bù chéo cho điện sinh hoạt, giá điện sản xuất của Việt Nam đang phải duy trì ở mức cao hơn hẳn so với các đối thủ cạnh tranh trực tiếp về hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam trong khu vực.
Chẳng hạn, năm 2003, giá điện sản xuất tại Thái Lan là 5,3 cent/KWh, Malaysia và Indonesia 5,6 cent/ KWh thì Việt Nam lên đến 6,2cent/ KWh.
Tại thời điểm này, nếu tính cả trượt giá thì điện sản xuất của Việt Nam là 5,9cent/ KWh. Trong khi đó, giá điện sinh hoạt đang được duy trì ở mức thấp hơn do được hưởng bù chéo từ điện sản xuất và kinh doanh.
Việc bù chéo, đặc biệt với bậc thang 100 KWh đầu và điện bán buôn nông thôn (chiếm 29,5% điện thương phẩm) đang làm mất cân bằng lớn trong biểu giá điện, tạo ra gánh nặng cho khu vực sản xuất, kinh doanh.
Bên cạnh đó, duy trì mức giá 550 đồng cho 100 KWh đầu tiên của điện sinh hoạt bậc thang đang tạo ra sự bất bình đẳng về giá điện giữa thành thị và nông thôn. Người dân nông thôn đang phải trả 700 đồng/KWh điện sinh hoạt.
Trong cả bốn phương án được đề xuất, giá điện sinh hoạt bậc thang có các mức tăng trung bình là 15-20 -27% đối với 100 KWh đầu tiên. Các bậc thang sau (trên 100KWh) có mức tăng 10-12-15% và “kịch trần” là 35%. Sau khi bàn thảo, các thành viên đều nghiêng về phương án 3 và 4 vì đây là hai phương án ít “đụng chạm” nhất.
Theo tính toán của Tổ công tác, giá điện bậc thang 100 KWh đầu tăng 110 đồng/KWh (tăng 15%) như phương án 3 sẽ có tác động không quá lớn đối với các hộ gia đình sử dụng dưới 100 KWh (có mức sống thấp) vì mỗi hộ chỉ tăng chi phí tiền điện tối đa 11.000 đồng/tháng. Đây cũng chính là phương án được nhiều thành viên tán thành nhất.
Nếu theo phương án 4, giá điện 100 KWh đầu tăng l50 đồng/KWh (tăng 27%) sẽ ảnh hưởng tương đối lớn đối với hộ có mức sống thấp vì chi phí tăng thêm 15.000 đồng/tháng.
Tuy nhiên, nếu theo hai phương án còn lại thì đại bộ phận các hộ gia đình sẽ phải chịu mức tăng rất cao, tới 35% (phương án 1). Nếu chấp nhận ở mức tăng 10-12% thì phải chia đôi bậc thang thành 50 KWh. Việc tách đôi bậc thang 100KWh đầu đối với điện sinh hoạt đã nhiều lần được đề xuất nhưng vẫn chưa thực hiện được vì vấp phải sự phản đối mạnh của dư luận và cơ quan chức năng. Nếu tiếp tục đưa ra trong thời điểm này cũng khó thuyết phục.
Sau đây là hai phương án tính giá tham khảo được đồng thuận nhất.
Phương án 3:
- Không tăng giá điện sản xuất giờ bình thường và thấp điểm.
- Tăng 20% giá bán điện giờ cao điểm của tất cả các đối tượng.
- Tăng giá bán buôn điện sinh hoạt nông thôn lên 420 đồng/KWh (tăng 30 đồng/KWh, tương ứng 7,7%).
- Tăng giá bán điện 100KWh đầu điện sinh hoạt bậc thang lên 630 đồng/KWh.
Phương án 4:
- Tương tự phương án 3.
- Tăng giá bán điện 100KWh đầu điện sinh hoạt bậc thang lên 700 đồng/KWh.